青海省着力从五个方面入手抓好新《中小企业促进法》的贯彻落实

新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》已于2018年1月1日正式颁布施行。为进一步增强对宣传贯彻落实新《中小企业促进法》（以下简称新《促进法》）的重要性认识，把贯彻落实新《促进法》与贯彻落实十九大精神紧密结合起来，青海省将着力从五个方面入手，全力抓好新《促进法》的贯彻落实，努力在推动中小微企业上档升级，并向“专精特新”再拓展、再深化，确保“十三五”时期，全省中小企业发展数量和质量稳步提高，技术创新和转型升级步伐明显加快，企业素质进一步提升，综合实力显著增强。力争2018年培育新增规模以上企业40户，培育新增中小企业1000户，规模以上非公有工业增加值增长率达到10%，培训中小企业中高层管理人员2000人次，培育建设2个省级小型微型企业创业创新示范基地。

一、着力从优化发展环境入手，抓好新《促进法》的贯彻落实。深入贯彻落实省委省政府《关于促进非公有制经济加快发展的意见》和全省非公有制经济发展大会精神，协调非公经济发展领导小组成员单位和各地区完善支持措施，引导中小企业提质增效，加快转型升级，引领和带动区域、行业加快发展。以深化“放管服”改革为抓手，以进一步减证和推进“证照分离”为重点，大幅放宽市场准入，全面实施“双随机、一公开”监管，推动形成政府主导、行业自律、與论监督、公众参与监管格局，充分利用大数据建立“互联网+市场监管”的信息化监管模式,加快提升市场监管现代化水平。以健全诚信经营激励机制为抓手，加快推进企业、自然人、事业单位、社会组织和政府机构“五位一体”信用建设,优化国家企业信用信息公示系统(青海)等平台功能，建立完善信用评价体系,将企业家诚信承诺履行情况信息编入目录,定期向社会公布一批信用管理好、经济效益好、发展前景好的信用管理示范企业和“守合同重信用”企业,对诚实守信的企业家给予适当奖励。以减轻企业负担为抓手，严格落实国家普遍性降费措施和政府性基金减免政策，认真落实研发费用加计扣除，支持小微企业、高新技术企业、软件服务业企业发展和西部大开发等税收优惠政策，落实企业兼并重组给予契税、土地增值税等税收优惠，加快推进“营改增”试点，实施资源税从价计征改革，切实降低中小企业运行成本。

二、着力从支持创新发展入手，抓好新《促进法》的贯彻落实。加快实施创新驱动发展战略，大力推进“大众创业、万众创新”活动，支持企业加强科技创新，发展智能制造，延伸产业链，促进产品高端化，提升附加值。支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎形成新动力。研究制定中小企业“专精特新”发展的相关政策措施，围绕新兴产业和和青海特色优势传统产业，培育一批主业突出、创新能力强的 “专精特新”骨干企业，做大做强特色优势产业，引领和带动全省中小企业创新发展。加大对国家级和省级中小企业创业创新示范基地的扶持力度，重点支持种子期、初创期科技型中小企业发展，给中小企业入驻园区标准化厂房提供租金补助；通过提供免费的场地和优惠租金等方式，对大学生创业要给予更多的重视和支持，降低创业成本，调动万众创业的积极性。

三、着力从缓解融资困难入手，抓好新《促进法》的贯彻落实。在直接融资方面，把推进企业上市挂牌和直接融资作为资本市场建设的重要环节，引导更多中小企业企业通过资本市场获得较低成本、可持续的发展资金。加大政策宣传和培育辅导力度，引导中介机构主动作为，补充完善上市后备企业数据库，积极推进聚能钛业、晶珠藏药、鲁青饲料、高原牧歌等9家重点企业拟上市挂牌进程。在间接融资方面，推动银行机构充分挖掘企业自身增信资源，减少外部担保，降低转贷成本，创新企业贷款方式，争取国家“投贷联动”试点，为企业提供合理的融资结构和持续的资金支持。坚持以政府推动、市场化运作为手段，通过争取财政资金奖补、推动融资服务创新、加强中小企业信用体系建设等方式，鼓励和引导金融机构主动适应经济新时期的金融服务需要，持续改进和强化服务实体经济能力，围绕全省重点企业、重点项目等实体经济领域，创新金融产品，加大支持力度，用好用足差别化货币政策工具，全力保障企业资金需求。持续开展银政企对接工作，全面调查梳理重点企业、重点项目融资需求情况，编写2018年全省中小微企业和重点项目融资推介材料，组织召开推介会，向省内银行业金融机构推介重点项目融资需求，加强银企信息交流，积极构建相互支持、互惠互赢的银企关系。

四、着力从提升服务能力入手，抓好新《促进法》的贯彻落实。充分发挥青海省中小企业公共服务平台在信息互联互通、服务开放协同、资源集聚共享上的优势，依托信息化手段和互联网优势，集聚服务资源，通过联接社会各类企业服务平台，全力满足中小企业的创业创新、技术交流、市场开拓、人才培养、融资服务、管理提升、政策咨询、法律服务等方面的需求，实现服务的信息精准撮合和普惠制、专业化服务。继续完善服务平台网络建设，丰富服务内容，拓展服务功能，提高中小企业服务体系的服务效率。依托平台网络，进一步加强对省内各类服务资源的整合，引导窗口平台不断提高集聚服务资源的能力，推动线上线下服务相结合，服务与需求精准对接，加快完善“找得着、用得起、有保证”的公共服务平台网络。积极争取财政资金，鼓励和支持中小企业工业集中区（创业园、孵化园）加快基础设施建设，完善服务功能，提升服务水平，增强园区承载能力。建立和完善中小企业管理咨询专家库，鼓励和引导管理咨询机构开展中小企业管理诊断和管理咨询服务。帮助中小企业快速导入外部创新资源、降低创新成本、提升创新能力和水平的有效途径。

五、着力从强化人才培训入手，抓好新《促进法》的贯彻落实。持续加强对企业家的教育培养，建立健全企业家培训体系，协同省政府争取将非公经济人才队伍建设纳入全省重大人才工程中，支持非公企业培养和引进紧缺急需人才。坚持把“走出去”培训和“请进来”培训结合起来，重点开展新发展理念、现代科技、现代金融、现代管理等知识培训, 全面增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。继续开展国家中小企业银河培训、中小企业经营管理领军人才培训工作，组织开展“青海企业家大讲坛”等活动，不断提高我省中小企业中高层管理人员整体素质，加快培育一批高素质的中小企业经营管理者队伍，全面增强中小企业核心竞争力。同时，依托青海省中小企业公共服务网络平台，利用互联网手段，组织开展各类专业知识和专业技能培训，强化中小企业技能型人才培育，为全省实现 “十三五”战略目标提供有力支撑。